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改革创新 开拓奋进 推动建设劳务事业持续健康发展 范涛同志在驻外建管处主任会议上的讲话
【作者/来源:管理员/本站】 【阅读3772次】 【发布日期::2012/2/10】

 改革创新 开拓奋进 
推动建设劳务事业持续健康发展



                               范涛同志在驻外建管处主任会议上的讲话
                                          (2012年2月9日)



同志们:
    这次会议的主要任务是贯彻落实全省建设工作会议精神,回顾总结2011年的建设劳务工作,安排部署2012年的工作任务,推动全省建设劳务事业持续健康发展。下面,我就2011年的工作和2012年的安排讲几点意见。
    一、2011年的工作回顾
    2011年是“十二五”规划的开局之年,也是建设劳务工作面临挑战,取得丰硕成果的一年。在这一年里,我们劳务办机关和各驻外建管处的全体同志在厅党组的正确领导下,在省政府相关部门的大力支持下,在厅机关各处室的指导帮助下,坚持以科学发展观为统领,坚定不移贯彻省委、省政府大力发展劳务经济,支持中原经济区建设,促进中原崛起的战略决策,积极组织建筑劳务输出,较好地完成了各项工作任务,全年出省施工人数128万人,创劳务收入140亿元,分别比2010年增加了3万人和5亿元,超额完成了厅党组下达的责任目标。
   (一)立足于服务,积极为企业外出创造条件
   一是积极为出省施工企业办理各种手续。机关全年为外出施工企业办理出省施工介绍信1260多封,注册备案登记表2000多份,为出省施工的63家劳务企业申报办理了劳务资质和安全生产许可证,为57家劳务企业办理了安全生产许可证延期手续。各驻外建管处积极与当地建设主管部门协调沟通,想方设法为河南企业进入当地备案,承揽工程创造条件。北京、河北、新疆、内蒙、天津、山西、陕西、江苏、上海等建管处都把到当地备案的条件和所需资料编印成备案须知或明白卡,打印成册并挂在网上,使我省进入当地的企业及时了解当地备案的条件和要求,提前做好各项准备工作。对进当地备案遇到困难的企业,各驻外建管处都尽其所能,全力帮助。天津建管处对新进天津建筑市场的河南企业遇到固定办公场所不达标、分支机构人员暂时不齐备、建设单位邀请函、推荐信及担保信不全的,都积极与天津市施管站协调沟通,在不违反原则的前题下,先办理备案手续,后补齐相关资料,顺利解决了新进企业的备案难题。上海建管处积极与上海市建交委联系,协调解决了多家无邀请函的河南专业承包企业进沪备案问题。新疆建管处与自治区住建委多次协商,解决了我省二级建造师进疆备案注册问题。内蒙建管处、山西建管处为了给远离呼市和太原施工的河南企业提供方便,直接为资料齐全的河南企业代办备案注册手续,并把办好的手续用快递邮寄到企业手里,深受出省企业欢迎。
     二是积极搞好信息服务。2011年,劳务办和各驻外建管处通过网站,简报、群发短信等多种形式及时为出省施工企业和劳务人员提供工程信息、市场信息、政府政策、行业要求规定、新工艺、新材料等各种信息10万多条,保证了出省企业和劳务人员能及时了解市场行情、工程和用工信息,在第一时间掌握建筑市场的动向和变化。山西建管处还充分利用电脑网络平台,在建管处和河南进晋企业间创建了qq群,极大地方便了建管处和企业之间、企业与企业之间的信息交流与沟通。
     三是做好了维权服务,处理和排解了各种问题及纠纷,保护了我省企业和民工的合法权益,维护了社会稳定。驻京建管处同北京市劳动、公安等部门一起建立了突发事件应急机制,建管处内部制订有应急预案,主任副主任常年坚持24小时值班,随时应对和处理各种突发事件。2011年,驻京建管处排解和处理了12起因劳务费和工人工资引发的纠纷事件,涉及劳务费1200多万元,涉及河南民工600多人。山西、天津、内蒙、新疆、河北等建管处在这方面也都做了大量艰苦、细致的工作,积极协助我省企业处理和调解因合同、工程款和劳务费等引发的各种纠纷,排解和处理各种纠纷40多起,为我省企业挽回了数千万元的经济损失,维护了河南企业和民工的合法权益,也维护了当地的建筑市场秩序和社会稳定。
     四是积极为出省企业和务工人员排忧解难。一年来,各驻外建管处积极帮助出省施工企业联系工程,做标书,搞予决算,尽一切可能为出省施工企业和农民工解决实际困难,为河南企业和民工做了大量好事。内蒙建管处、江苏建管处、河北建管处积极牵线搭桥,为河南企业联系到了多项工程。长治建管处专门组织了一个班子,为河南在当地的企业做标书,搞决算。新疆建管处于川主任不辞辛苦,到数千里外的伊宁、霍城帮助我省企业搞结算,及时为我省企业结清了6700多万元的工程款,受到了河南进疆企业的高度评价。
     (二)严格管理,着力打造河南外出企业良好形象
     首先是认真抓了工程管理。多数驻外建管处同进入当地施工的我省企业签订了工程质量和安全生产责任书,并经常深入工地进行质量安全督促检查,组织工程质量和安全生产现场观摩交流,开展质量安全创优竞赛,通过这些措施和办法,促进出省施工企业多创优质名牌工程,多创安全文明工地。全年在省外创优良工程780项,比2010年有大幅度提高。仅北京、天津和山西三地,2011年河南企业就创长城杯、海河杯、汾水杯和安全文明工地70多项。
其次是重视抓好基础管理。北京、天津、上海、山西等建管处都从资质备案开始,严格要求我省进入当地的施工企业健全党、团、工会组织,规范合同管理、规范用工管理,规范工资发放。驻京建管处、驻津建管处都严格按照当地建设主管部门的规定,要求我省在当地的企业实行了劳务用工实名制,规范了工资发放制度和程序,对合同履约数据网络月报实施了监督,对施工队长、劳务企业经理和民工管理员进行了政策法规、管理素质培训,对劳务作业人员进行了普法维权培训,向农民工发放了普法维权知识从书。同企业经理签订了“维稳责任书”。
三是重视了对企业的信誉评价。2011年各驻外建管处对进入当地施工的河南企业执行政策法规情况、合同履约情况、工程质量安全情况、文明施工情况、规范用工情况等市场行为进行了认真登记、综合评价,并将评定结果上报给省内和当地建设主管部门,作为评选表彰先进的依据。通过信誉评价,清除了少数不合格的企业,促进出省施工企业诚信经营,提高了信誉度。
     (三)典型引路,推动了劳务基地建设
     为总结和推广建筑劳务基地建设的经验,推动建筑劳务基地更好发展,我们从4月份开始对全省建筑劳务基地建设情况进行了全面调研,发现了一些好的经验和做法,总结了项城市培育特色劳务、林州市实施人才战略、长垣县打造防腐名县、滑县树立劳务品牌的经验。 10月份,我们在项城召开了由10个省辖市、22个劳务基地县及省直有关部门参加的全省建筑劳务基地建设经验交流会。会上,树立了项城、林州、长垣、滑县四个建筑劳务基地建设先进典型,让他们介绍了经验。陈华平副厅长作了“切实抓好劳务基地建设,确保建设劳务持续发展”的报告,全面总结了近几年全省建筑劳务基地建设取得的成绩和经验、指出了存在的问题和不足,分析了建筑市场形势,对今后一个时期全省建筑劳务基地建设工作进行了全面部署,推动了建筑劳务基地建设。
    (四)积极探索,奋力开拓省外建筑市场
     9月上旬,我们同建管处的同志一起,组织了2个市、5个劳务基地县建设主管部门的负责同志对青海和宁夏建筑市场进行了考察,同两省区建设主管部门的领导一起座谈,了解当地建筑市场情况,商谈开展合作事宜,还专门召开了河南企业经理座谈会,了解出省企业在当地遇到的困难和问题,征求企业的意见和建议,帮助出省企业解决困难。10月上旬,我们又对输入四川和广东、山东的河南企业情况进行了调查摸底,并找进入三省的部分企业负责人座谈,了解当地建筑市场情况和当地建设主管部门的政策导向,为进一步开展交流合作和扩大输出奠定了基础。各驻外建管处也都想方设法开拓市场,扩大阵地。驻新疆建管处利用全国支援新疆,新疆大开发,大发展的有利时机,主动到哈密、喀什、阿克苏等地,同建设主管部门联系沟通,为河南企业进入新疆各地创造了良好的条件和环境,2011年,河南进入新疆备案注册的企业迅速增加,达到了104家,比2010年增加了26家。2011年北京、天津、山西、河北这些我省建筑劳务输出的传统阵地进一步巩固,向宁夏、青海、云贵川和安徽、江西、湖北等中部地区输出的队伍进一步增多,进入内蒙的河南企业数量有了新的增长,达到了130家。
     (五)认真抓了培训工作,出省队伍素质进一步提高
     2011年,针对劳务办外出队伍培训任务大,而组织培训力量不足的实际情况,抽调人力,加强了培训力量,在驻外建管处的配合下,先后在郑州、北京、天津、上海、新疆、内蒙、太原、长治、晋城等组织三类人员、五大员、操作工人和建造师培训19期。特别是山西建管处、天津建管处、晋城建管处在培训方面做了大量的组织工作,使就地培训工作进展顺利。全年共培训“三类人员”3700人,五大员2480人,操作工人20431人,二级建造师1700人,全面提高了出省队伍素质。
     (六)认真抓了党的建设、廉政建设和精神文明建设
     一是我们成立了党风廉政建设领导小组和工作机构,制定了《河南省建筑劳务管理办公室建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》和《河南省建筑劳务管理办公室2011年度党风廉政建设责任目标》,明确提出了建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求、工作目标与重点任务,建立和健全了教育、制度和监督相并重的预防腐败体制机制。全年还利用多种形式对党员领导干部,对驻外管理机构人员进行了反腐倡廉教育,对党员领导干部廉洁自律情况进行了定期检查。同时,我们还制定了《对外出企业服务承诺制度》和《财务管理制度》,通过抓制度建设,形成了按制度办事、用制度管人的长效机制。通过年终检查和考核,劳务办上下党风廉政建设情况良好。有6个基层党支部被厅直党委评选评为“五好党支部”。
    二是宣传表彰了建设劳务的成就和经验。年初,对评选出的2010年度26个建设劳务工作先进单位、62名先进个人、110家出省施工先进企业、101名优秀企业经理、182名优秀建造师进行了表彰。4月份在《河南日报》组织了“河南外出施工企业专版”,刊登了6家出省施工企业的先进事迹,深入宣传了河南建设劳务输出的经验和成就。
    三是认真开展了“双为双争”活动。同省委宣传部、省文明办、省人力资源和社会保障厅一起深入开展“为当地做贡献,为河南添光彩,争创外出文明诚信企业,争创优秀进城务工创业人员”活动。经逐级评选,我们建设系统评选出的10家外出施工企业和37名个人被评为2011年度“河南外出文明诚信企业”和“优秀进城务工创业人员”,分别占到了全省总数的100%和37%。各驻外建管处还结合输入地政府和主管部门开展精神文明建设活动的安排,利用多种形式引导河南企业和务工人员开展了丰富多彩的精神文明创建活动。北京建管处、天津建管处都组织河南企业和务工人员参加了当地建设主管部门组织的职业技能大赛和争创“青年突击队”活动。濮阳市京华建筑安装有限公司候广松、河南省华峰建设工程有限责任公司陈占铭等19支青年突击队被北京市青年突击队协会评为“北京市优秀青年突击队”。    
     四是开展献爱心活动。北京、天津、山西、江苏、上海、新疆等建管处都利用不同形式组织河南企业和驻外建管处管理人员向灾区、向贫困地区中小学生、向农民工子女送温暖,献爱心活动,有的捐衣捐物,有的捐款捐书,仅江苏建管处全年就组织河南企业向贫困地区中小学生和农民工子女捐献钱物价值10万元。
    (七)认真抓了内部管理,提高了自身素质
     一是加强了对驻外建管处的指导和管理,年初劳务办对各驻外建管处下达了责任目标,年中进行了检查督促,年底对各驻外外建管处的班子建设,目标责任落实情况及全年的工作进行了全面考核。
     二是在配合省审计厅对我办近年来的财务进行审计,劳务办纪委还对北京、天津、上海、江苏和陕西建管处的财务收支情况进行了内部审计。针对省审计中发现的一些问题,如票据混乱等问题,我们都严格按照财务规定进行了认真整改,进一步规范了财务管理。
     三是劳务办机关和各驻外建管处都进一步加强了人事管理。在岗位聘用、工作考评、工资发放上进行了一些探索。天津建管处在人事管理上已初步制定出了定岗定员方案,岗位聘用办法和绩效考核办法,待劳务办研究批准后进行实施。
     四是完成了《河南建设劳务文集》第三部的编辑工作。为反映二十一世纪头10年河南建设劳务输出的成就,记录全省各级建设主管部门、出省施工企业和广大建设劳务工作者奋斗的历程,为后人留下宝贵的历史资料,我们组织编辑了《河南建设劳务文集》,已完成全部编辑校对,现正在印刷。
    总之,2011年是建设劳务健康发展并取得丰硕成果的一年。在这一年中,尽管劳务办的班子进行了调整,但是各方面的工作没有受到影响。各驻外建管处的同志坚守岗位,履行职责,付出了极大辛劳,较好地完成了责任目标,为全省建设劳务发展和河南的经济建设做出了贡献。北京建管处地处首都的特殊环境,对河南队伍管理的工作量大,对厅领导、厅机关的服务保障任务量大,他们工作认真,管理规范,保障有力,树立了良好的形象,创造了很好的经济效益。天津建管处协调服务能力强,品牌意识强,改革劲头足,发展势头很好。山西建管处服务管理工作进步迅速,经济效益实现了翻番。内蒙和新疆建管处又上了新台阶,进入队伍的数量、承揽工程的数量、经济效益和社会效益都有大幅度增加和提高。上海建管处尽管人数较少,但服务意识很强,与上海各有关部门联系紧密,不但为企业服务周到,而且较好地完成了厅领导和一些处室在上海活动期间的服务保证任务。河北、江苏建管处都在拓宽服务领域,稳步发展。陕西建管处由于当地政策的影响,进陕企业较少,经济效益欠佳,但是我们的两位同志也付出了艰辛的努力,做了很多工作,并且仍然坚守着这块阵地。晋城、长治、大同建管处虽然取消行政收费后多年都没有直接经济效益,但是他们的服务管理工作从来都没有停止过,一直在为河南的建设劳务事业做着无私丰献,这种精神,令人感动。
    二、2012年的工作安排
    2012年是实现“十二五”规划承上启下的重要一年,全省上下都在认真贯彻省九次党代会和省委经济工作会议精神,围绕全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略,向着新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展的目标奋力拼搏。我们建设劳务输出,是建设工作的一个重要组成部分,是实施中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要措施。我们每年组织一百多万农民工出省施工,创回了可观的经济收入,不仅改变了农村面貌,促进了新农村建设,而且带动了地方工业和现代农业,加快了城镇化进程,推动了“ 三化”协调发展。因此,要充分认识我们所从事这项工作的重要性,要站在中原经济区建设的高度,从全省经济社会发展的大局出发,按照厅党组的要求,扎扎实实地做好今年的工作。
     2012年建设劳务工作的总体要求是:认真贯彻落实全省建设工作会议精神,以科学发展观为指导,以改革创新为动力,以建设劳务发展课题研究为突破口,认真抓好建设劳务发展的各项工作,努力破解发展难题,推动建设劳务事业持续健康发展。2012年建设劳务工作的目标是:出省施工人数130万人,劳务收入150亿元。
为实现上述目标,我们必须努力做好以下几项工作:
    (一)搞好课题调研,破解发展难题
    近些年来,建设劳务发展取得了前所未有的成绩,但是当前也面临着一些突出的困难和问题。如:原有的建筑劳务基地后备劳动力资源严重不足;管理机构不健全、管理体制不顺、机制不活;税收政策执行不规范,河南队伍流失等。这些问题不但影响和制约着河南建设劳务的发展,而且也直接关系着我们劳务办和各驻外建管处自身的生存和发展。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。去年的九、十月份,我们劳务办领导班子经过反复讨论研究,认为同省社科院一起组织河南建设劳务发展问题课题调研,调查河南建设劳务发展中存在的问题,研讨解决办法和应对措施,向政府决策层提出建议,是破解发展难题的有效途径。我们向厅领导和社科院领导请示汇报后,得到了厅领导和社科院领导的大力支持,陈华平副厅长和刘道兴副院长都亲自挂帅和负责这项工作。从去年11月份开始,由社科院三位专家和劳务办三位同志组成的课题组已经开始投入工作,年前已到三个劳务基地县和三个驻外建管处进行了调研,下一步还要继续到一些劳务基地县和驻外建管处进行调研。这项工作是今年劳务办的头等大事,希望各驻外建管处高度重视,大力支撑,全力配合,要齐心协力把这件事情办好,争取达到预期目的。
    (二)发展壮大劳务基地,开发新的建筑劳务后备资源
     发展壮大建筑劳务基地,是我们建设劳务输出的基础和前提。针对原有建筑劳务基地建筑劳动力资源已显严重不足,从业人数和输出人数开始出现下降的实际情况,当前的急切任务是尽快发现、培育和发展新的建筑劳务基地。为此,我们劳务办要组织力量,深入到经济不够发达、相对比较贫困,而且劳动力资源充足的县市调查研究,了解情况,争取发现一批劳动力资源丰富,且有一定建筑业基础的县市,进行指导和培育,保证今年发展2个以上新的建筑劳务基地,为我省建筑劳务输出备足后劲。在发展新的建筑劳务基地的同时,还要加强对原有劳务基地建设的指导,做好特色劳务的培育和劳务品牌的宣传,扩大河南建筑劳务的影响和知名度。
    (三)奋力拓展省外市场,开辟阵地,扩大输出
     搞好市场开拓,永远是我们建设劳务输出管理机构的重点任务。今年,我们要加大市场开拓力度。一是在输出阵地上要奋力拓展,要在四川、广东设立办事机构,具体负责对西南、华南市场的开发。要组织力量对中部的安徽、江西、湖南、湖北和山东、东北建筑市场进行考察和调研,拓宽市场范围。二是要引导外出建筑企业从房建向市政、道路、水利等方面发展,拓宽工程领域。三是天津、山西、内蒙、新疆这些已开辟和占领的老阵地,要充分利用宾海新区国家级经济开发特区建设、国家能源基地建设和新疆大开发的有利时机,想方设法开发潜在市场,多进队伍,多承揽工程,扩大市场容量,提高市场占有率。其他驻外建管处也要努力巩固阵地,扩大阵地,增加河南队伍在当地的市场容量。 
     (四)坚持做好培训工作,进一步提高出省队伍素质
     培训是提高出省队伍素质的主要途径,这项工作任何时候都不能放松。今年,在培训工作上我们还要坚持从两个方面抓好。一方面要指导劳务基地做好农民工基础培训,办好职业学校,搞好职业教育。另一方面,我们劳务办和各驻外建管处要充分发挥自身的优势和积极性,就地组织我省企业的经营管理人员、专业技术人员和操作工人,利用各种形式方法,搞好全方位的培训。今年要特别注意抓好建造师的培训,6月底以前,凡是在省外施工,没有参加过建造师培训的,必须督促安排其参加培训。今年全省年培训人数要继续保持在6万人以上,我们劳务办直接组织培训人数要达到2万人以上,人事科仍按照贯例制订了培训计划,给有关驻外建管处下达了培训指标,并且列入了责任目标,各驻外建管处要高度重视,保证完成。
    (五)创新服务管理方式,提高服务管理水平
     社会在发展,新情况、新问题不断出现,技术在进步,市场在变化,我们要注意研究这些新情况、新问题,创新服务管理模式,使我们的服务管理工作能够适应新形势,跟上时代发展需要。在网络普及和通讯技术高度发达的现今社会,各单位都要学习和运用现代科学技术手段,改进服务形式和方法。山西建管处利用网络平台,在建管处和河南进晋企业间共建qq群,释疑解难,是一种信息交流沟通的便捷方法。天津建管处用群发短信的形式把大量的信息传达给我省在津企业负责人,既节约费用开支,又方便快捷。
我们要根据各自所处地域的实际情况,针对服务管理对象的特点,研究新情况,创造新办法。上海建管处把河南在上海施工的多家防水企业联合起来,成立了河南在沪防水企业联谊会,定期组织联谊活动,互通信息,互帮互学,取长补短,加强了团结,发挥了集团优势,使河南防水企业最大限度地占领了上海防水市场。长治建管处把河南在长治施工的几十家建筑企业组织起来,成立了“长治河南建筑商会”,制定了会员守则,增强了自律意识,扭转了河南企业之间相互压级压价的恶性竞争局面。这些管理方法和管理形式上的创新,都收到了事半功倍的效果。
    (六)继续抓好党的建设、精神文明建设,为建设劳务发展提供动力和保证 
    要加强我们外出管理机构中党的基层组织建设和党员队伍建设,坚持党内生活的各项制度,抓好党员队伍教育和新党员发展工作,开展好争先创优活动,发挥好基层党组织在外出管理工作中的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。
要加强对出省施工企业中党、团、工会组织的指导。各驻外机构党支部,要根据当地和省内党的系统开展活动的计划安排,及时向出省企业党、团、工会组织提出开展活动的指导意见和安排计划,指导出省企业的党组织搞好组织建设和思想建设,开展好各项活动,发挥好党、团、工会组织在外出施工中的重要作用。
要继续抓好出省施工队伍的精神文明建设。要按照省住建厅和省委宣传部、省文明办、省劳动和社会保障厅下发的通知要求,继续在出省队伍中开展“为当地做贡献,为河南添光彩,争创河南外出文明诚信企业,争创优秀进城务工创业人员”的“双为双争”活动。要结合外出施工的特点,研究、安排活动的计划和内容。要把这项活动同争创安全文明工地、争创优良工程、争创文明之星、争创优秀青年突击队、争创技术能手和扶贫救灾、献爱心等活动结合起来,丰富活动的内容和形式。
要继续总结、表彰和宣传出省建设劳务取得的成就和涌现出的先进典型,扩大建设劳务工作的影响和知名度,以激励和推动建设劳务事业的发展。
     (七)抓好内部管理,搞好自身建设
抓好劳务办机关和各驻外建管处的内部管理,搞好自身建设,是我们做好建设劳务发展各项工作的根本保证。在新的一年里,我们要把内部管理和自身建设放在更为突出的位置。
     一是要改革人事管理,激活用人机制。机关各科室和各驻外建管处都要实行聘用制,要定岗位,定职责,定工资,聘用上岗。对聘用人员,要签定聘用合同,制定考核办法和奖惩制度,职称与待遇要聘评分开。要形成能者上,庸者下,勤者奖、懒者罚的用人机制。要搞五湖四海,引进高素质人才,提高我们自身的素质和能力。
    二是要规范财务管理,合理合法使用资金。去年审计部门两度对我单位财务收支情况进行审计,都给我们指出了票据混乱和开支过大的问题。这要引起我们的高度警惕,今后,各单位因公报销使用的票据,必须是国家税务部门印制并加盖税章的正规票据,各单位的领导和财务人员一定要严格把关。对于财务支出,一定要有根据,有理由,不能乱花乱用。对大宗开支,一定要集体研究讨论并请示报告。
    三是要着眼长远建设和发展,集中力量办大事。劳务办机关和各驻外建管处都要从长远发展着眼,积累资金,搞好 基本建设,改善办公条件和生活环境.今明两年,厅里要盖办公大楼,要让我们搬进大楼里办公,这是厅领导对我们的关心和支持,同时也是对我们筹资能力的极大考验。不管有多大困难,我们都要按照厅领导的要求把资金筹措到位。在这里,希望各驻外建管处的同志要有大局观念,树立一盘棋的思想,大力支持和配合,共同建好我们的办公基地。
   同志们,我们的工作目标已经确定,我们的任务也已经明确。会议之后,就是要回去认认真真抓落实,扎扎实实干工作,以高度的政治责任感,以顽强的拼搏精神,完成好各项任务,履行好自己的职责,创造更佳的业绩,为河南建设劳务发展,为中原经济区建设做出更大的贡献!

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